Bilanţul 2006

Bilanţul activităţii Camerei Înregistrării de Stat în anul 2006

În anul 2006 Camera Înregistrării de Stat, reieşind din competenţa funcţională şi direcţiile de activitate, în conformitate cu prevederile Legii cu privire la înregistrarea de stat a întreprinderilor şi organizaţiilor, a petrecut înregistrarea şi evidenţa de stat a întreprinderilor şi organizaţiilor, a autorităţilor publice, şi drept obiectiv de bază în anul trecut a fost respectarea prevederilor legale în domeniul de activitate, optimizarea şi armonizarea legislaţiei reieşind din practica existentă, tehnologizarea procesului de înregistrare pentru simplificarea procedurii de înregistrare.

În anul 2006 Camera Înregistrării de Stat prin intermediul oficiilor sale teritoriale a înregistrat 8396 întreprinderi dintre care 4579 au fost înregistrate în regim de urgenţă cea ce constituie 55 % din cifra totală. Datele prezentate la regimul de urgenţă le depăşesc pe cele din anul 2005 cu 10%.

(Ponderea numărului de întreprinderi înregistrate în regim de urgenţă la numărul total de întreprinderi înregistrate, cu descifrare pe oficii (în ordine descrescătoare după % înregistrărilor în regim de urgenţă din anul 2006) este prezentată în anexa nr. 1).

Creşterea numărului de întreprinderi înregistrate este un indicator al stabilităţii economice şi constituie premisă a atragerii investiţiilor.

Din numărul total 5142 întreprinderi cu investiţii străine înregistrate în Republica Moldova, 794 dintre ele au fost înregistrate în anul 2006, iar mărimea capitalului vărsat în fondul statutar de companiile străine în anul curent se însumează la 98 mln lei. Cu toate că aceste investiţii provin din peste 60 de state, participarea capitalului străin în societăţile din Moldova nu tot timpul este semnificativă, excepţie făcând investitorii din Spania, Olanda, Marea Britanie, S.U.A. şi România. În legătură cu apropierea graniţelor Uniunii Europene se aşteaptă şi în viitor un flux al investiţiilor în economie, datorită condiţiilor prielnice existente în Moldova pentru desfăşurarea afacerilor şi a sistemei flexibile de impozitare (anexa 2).

În anul 2006 a fost înregistrată o creştere şi la capitolul modificări. Astfel, s-au înregistrat 9418 de modificări în Registrul de stat, comparativ cu 8915 modificări înregistrate în aceeaşi perioadă a anului precedent. Ponderea modificărilor înregistrate în regim urgent a crescut, fiind înregistrate 4143 modificări urgente sau 44 % din numărul total, faţă de 3401  modificări în regim urgent din anul trecut (38%).

 (Ponderea numărului de modificări efectuate în regim de urgenţă la nr. total de modificări efectuate, cu descifrare pe oficii în ordine descrescătoare după % modificărilor în regim de urgenţă în a. 2006 este prezentată în anexa nr. 3).

În anul 2006 au fost radiate 1830 întreprinderi din Registrul de stat, faţă de 1524 radieri operate în anul trecut (anexa 4). Creşterea numărului de întreprinderi radiate în rezultatul lichidării este consecinţă a activizării lucrului fiscului la acest capitol. Aşa, dacă în a. 2005 au fost radiate doar 353 întreprinderi prin hotărâri judecătoreşti, apoi în anul 2006 au fost operate 748 radieri ca rezultat al hotărârilor instanţelor de judecată pronunţate la solicitarea inspectoratelor fiscale.
În perioada de referinţă au fost 55022 adresări la datele Registrului de Stat a întreprinderilor şi organizaţiilor prin intermediul Ministerului Dezvoltării Informaţionale, faţă de 43035 adresări în aceeaşi perioadă a anului precedent şi 48784 adresări prin intermediul Camerei, faţă de 52122 recepţionate în anul 2005.

În anul 2006 au fost eliberate 44227 extrase din Registrul de stat pentru instituţiile bancare, birourile notariale şi Monitorul Oficial al Republicii Moldova, faţă de 49245 extrase eliberate în anul trecut. La acest compartiment sunt incluse extrasele şi informaţia contra plată eliberate de Secţia fonduri speciale şi informaţii curente la cererea persoanelor fizice şi juridice (anexa 5).

În perioada de referinţă Camera a răspuns la 4557 interpelări ale organelor de drept şi control, faţă de 2877 interpelări în anul precedent. Numărul extraselor şi informaţiilor contra plată a scăzut în anul 2006 în comparaţie cu  anul 2005 deoarece în anul precedent s-au preschimbat 29713 certificate de înregistrare, după primirea cărora agenţii economici solicitau şi extras. În anul 2006 au fost preschimbate în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului Republicii Moldova nr.1324 din 30 noiembrie 2004 cu privire la aprobarea modelului unic al certificatului de înregistrare, 4 176 certificate ceea ce constituie 5,7% din suma întreprinderilor ce posedă IDNO.

Concomitent cu preluarea comenzilor pentru perfectarea actelor de constituire se recepţionează şi comenzile pentru confecţionarea ştampilelor, ca rezultat, în perioada de referinţă au fost preluate 8 709 de comenzi pentru ştampile, faţă de 8817 comenzi în anul trecut. Este de menţionat faptul că numărul de ştampile preluate de către oficiile teritoriale ale Camerei a scăzut din cauza că majoritatea agenţilor economici care nu aveau aplicat numărul IDNO pe ştampilă, şi-au schimbat ştampila în anul precedent odată cu preschimbarea certificatului de înregistrare. În anul 2006 numărul comenzilor pentru ştampile îl depăşeşte pe cel al înregistrărilor cu 313 unităţi (fapt motivat prin aceea că unele întreprinderi comandă mai multe ştampile, alteori ştampilele se confecţionează şi la modificări, precum şi la atribuirea IDNO unor societăţi ce nu au obţinut codul identificării de stat la momentul respectiv) (anexa 6).

Camera Înregistrării de Stat recepţionează cererile cetăţenilor de publicare în Monitorul Oficial al Republicii Moldova a avizelor privind reorganizarea, lichidarea, suspendarea/reluarea activităţii, modificarea sediului şi/sau denumirii, micşorarea capitalului social, pierderii actelor sau a ştampilei, precum şi altor avize necesare a fi publicate în Monitorul Oficial. Astfel, în anul 2006, la Camera Înregistrării de Stat au fost recepţionate 6 341 de cereri ale cetăţenilor de publicare în Monitor, inclusiv 4 169 cereri ce nu ţin de activitatea Camerei, ceea ce reprezintă 66% din numărul total al cererilor recepţionate în anul 2006, faţă de 2 374 de cereri, inclusiv 875 cereri ce nu ţin de activitatea Camerei, recepţionate în anul 2005 (anexa 6.1).

Numărul operaţiunilor de bază efectuate de oficiile teritoriale în anul 2006 se ridică la cifra de 168 530, în mediu fiecărui specialist revenindu-i câte 11,1 operaţiuni îndeplinite pe zi, ceea ce reprezintă cu 4% mai mult decât media operaţiunilor îndeplinite pe zi de fiecare specialist în anul trecut (anexa 6.2). Comparativ cu anul 2005, în anul 2006 a scăzut numărul operaţiunilor de preschimbare a certificatelor de înregistrare cu 25 537 operaţiuni şi numărul extraselor din Registrul de stat cu 5018, majorându-se numărul operaţiunilor la capitolul primirii avizelor spre publicare în Monitorul Oficial cu 3607 şi răspunsuri la interpelările adresate de către oficiile forţei de muncă cu 20000.

Valoarea medie a salariului lunar al specialiştilor Camerei în anul 2006 a constituit 2420,1 lei, comparativ cu 2025 lei plătiţi în anul 2005, ceea ce constituie o creştere cu 394,1 lei sau 19,46%. (Evoluţia salariului mediu lunar al unui funcţionar al Camerei Înregistrării de Stat pe parcursul anilor 2000 - 2006 este redată în anexa 7)

Întru realizarea politicii de stat pentru reîntregirea ţării, precum şi pentru deblocarea crizei economice din raioanele de Est ale Moldovei, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 815 din 02.08.2005 cu privire la regularizarea fluxurilor de mărfuri ce constituie obiectul activităţii de comerţ exterior al Transnistriei, începând cu data de 25 ianuarie 2006, Camera Înregistrării de Stat efectuează înscrierea provizorie şi înregistrarea permanentă a agenţilor economici care au sediul în raioanele de Est ale Republicii Moldova. Din 25.01.06 şi până în 31.12.06 au fost luaţi la evidenţă provizorie 153 de agenţi economici cu sediul în raioanele de Est ale Republicii Moldova şi au fost înregistraţi permanent conform legislaţiei naţionale în vigoare 25 de agenţi economici ce au sediul în raioanele menţionate. Începând cu data de 01.08.2004 şi până în prezent au trecut înregistrarea de stat potrivit legislaţiei naţionale 75 de întreprinderi cu sediul în Transnistria.

Potrivit Hotărârii Guvernului nr.1004 din 29.08.2006 „Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la evidenţa de stat a organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice”, Camera Înregistrării de Stat efectuează evidenţa de stat a organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice. În perioada 08.09.06 – 31.12.06 au fost luate la evidenţă 552 de autorităţi administrative centrale şi subdiviziuni structurale ale acestora.

Întru realizarea reformei în domeniul activităţii pe bază de patentă de întreprinzător pentru excluderea treptată a acesteia din raporturile comerciale, Camera Înregistrării de Stat, efectuează începând cu 11.08.2006 înregistrarea gratuită a întreprinderilor individuale a căror fondatori sunt persoanele fizice care şi-au încetat activitatea în baza patentei de întreprinzător din cauza expirării termenului stabilit la art.18 alin.(2) şi în anexa la Legea cu privire la patenta de întreprinzător. În perioada 11.08.06 – 31.12.06 au fost înregistrate în aşa regim 42 de întreprinderi individuale. De rând cu petrecerea celor enunţate, specialiştii Camerei participă zilnic în teritoriu la şedinţele cu deţinătorii de patente, organizate conform graficului aprobat de Guvern pentru explicarea procedurilor şi a facilităţilor existente. 

Potrivit Hotărârii Guvernului nr. 272 din 06.03.2002, Camera Înregistrării de Stat a continuat măsurile de realizare a Concepţiei sistemului informaţional automatizat „Registrul de stat al unităţilor de drept”. În acest sens, au fost coordonate cu Ministerul Dezvoltării Informaţionale propunerile-bussines şi sarcina tehnică privind elaborarea şi implementarea subsistemului informaţional „Evidenţa organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice” în cadrul proiectului „Întreprinderi” (SIA RSUD).

Conformându-se politicii MDI în domeniul tehnologiilor informaţionale şi comunicaţionale, Camera Înregistrării de Stat, a creat începând cu luna martie 2006 condiţiile recepţionării comenzilor de perfectare a actelor de constituire întreprinderilor individuale, şi de eliberare a extraselor din Registrul de stat prin intermediul Internet-ului.

În prezent furnizarea informaţiei (eliberarea extraselor) din Registrul de stat are loc, începând cu data de 20.04.2006, la solicitare, şi prin intermediul poştei. Concomitent, extrasul poate fi solicitat şi prin telefon. Implementarea mecanismului de lucru a semnăturii digitale va face posibilă acordarea spectrului de servicii prin Internet şi pentru persoanele juridice.

Prin intermediul reţelei Internet a devenit posibilă rezervarea denumirii de firmă pe un termen de la o lună la 6 luni, precum şi înregistrarea întreprinderilor în zilele de odihnă şi de sărbătoare, şi cu deplasarea registratorului la oficiile antreprenorilor în raza republicii.
În perioada de referinţă Camera a realizat în întregime planurile proprii de activitate, precum şi Planul măsurilor organizatorice de bază al Ministerului Dezvoltării Informaţionale pentru anul 2006.

Întru realizarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei pentru anul 2006, precum şi pentru executarea Planului de măsuri în domeniul prevenirii  şi combaterii corupţiei din 25 iulie 2006, aprobat de dl. Vladimir Voronin, Preşedintele Republicii Moldova, a fost elaborat şi aprobat Planul de acţiuni al Camerei Înregistrării de Stat întru realizarea strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei pentru anul 2006. În cadrul oficiului teritorial Chişinău al Camerei a fost instalat  telefonul de încredere (274406) – număr de telefon la care orice persoană se poate adresa pentru a înştiinţa conducerea privind cazurile de corupţie. De asemenea, spre atenţia cetăţenilor au fost afişate: telefonul de încredere al Unităţii de gardă a Ministerului Dezvoltării Informaţionale (25-71-71), telefoanele şefilor aparatului Camerei, adresa e-mail (cis_rm@mtc.md) la care se pot comunica date despre abuzurile în serviciu comise de către angajaţii Camerei, în cazul existenţei lor. În cadrul fiecărui oficiu a fost instalată cutia poştală în care pot fi depuse plângerile antreprenorilor.
În anul 2006, în conformitate cu Graficul efectuării inspectărilor activităţii de serviciu a oficiilor teritoriale ale Camerei Înregistrării de Stat, au fost efectuate controalele tematice ale tuturor oficiilor teritoriale ale Camerei. În rezultatul inspectărilor efectuate au fost depistate unele încălcări şi derogări de la prevederile legislaţiei în vigoare, însă, de cele mai dese ori, derogările depistate au fost înlăturate pe loc de către persoanele responsabile.

Întru perfecţionarea cadrului legislativ-normativ şi îmbunătăţirea sistemului de reglementare a activităţii de întreprinzător, urmărind scopul final constituirea unui cadru normativ favorabil dezvoltării liberei iniţiative şi diminuării barierelor birocratice care stau în faţa antreprenorilor, precum şi optimizarea procedurii de înregistrare şi facilitarea la maximum a activităţii antreprenorilor, Camera Înregistrării de Stat pe parcursul anului 2006:

• A asigurat definitivarea şi promovarea proiectului de lege cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice şi întreprinzătorilor individuali (în redacţia nouă). Proiectul în cauză a fost examinat de Centrul de Combatere a Crimelor Economice şi Corupţiei pentru efectuarea expertizei coruptibilităţii, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.977 din 23 august 2006. Actualmente proiectul se definitivează la Ministerul Dezvoltării Informaţionale pentru a fi remis la Guvern.
• A elaborat proiectul de lege „Pentru modificarea Legii cu privire la înregistrarea de stat a întreprinderilor şi organizaţiilor” în vederea ajustării statutului registratorului de stat la prevederile art.5 al aceleiaşi Legi 1265/2000.
• A înaintat Ministerului Justiţiei şi în Guvern propuneri de modificare a legislaţiei întru optimizarea înregistrării publicaţiilor periodice şi agenţiilor de presă, asociaţilor obşteşti, fundaţiilor, sindicatelor şi patronatelor.
• A elaborat şi a promovat proiectul Hotărâri Guvernului: „Pentru completarea Hotărârii Guvernului nr.926 din 14 iulie 2002” în vederea prestării de către Cameră a serviciilor de rezervare prealabilă a denumirii întreprinderilor şi organizaţiilor, inclusiv prin intermediul Internet-ului, care a fost aprobat de Guvern la 31 iulie 2006 cu nr.860.
• A promovat proiectul Hotărârii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului cu privire la evidenţa de stat a autorităţilor publice centrale, aprobat de Guvern la 29 august 2006 cu nr.1004. A elaborat şi a promovat modificări la proiectul Hotărârii Guvernului nr.1004 din 29 august 2006.
• A elaborat proiectul hotărârii pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.135 din 8 februarie 2005, referitor la Centrul de informaţii din cadrul MDI, care a fost aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1493 din 28.12.2006.
• A elaborat şi a promovat modificări la proiectul Hotărârii Guvernului pentru transmiterea unui imobil (din mun.Bălţi).
• A înaintat proiectul de hotărâre a Guvernului pentru modificarea unor hotărâri ale Guvernului din domeniul cooperativelor de construcţie a locuinţelor, garajelor, cu privire la întreprinderea municipală.

În anul 2006 Camera Înregistrării de Stat a fost antrenată în 139 de litigii judiciare comparativ cu 111 de litigii în anul trecut.

(Reprezentarea numărului litigiilor examinate de instanţele judecătoreşti în anul 2006 este prezentată în anexa 8).

Pe dosarele nominalizate Camera a fost citată în calitate de reclamant pe 78 dosare, în calitate de intervenient accesoriu pe 61 dosare,  au fost pronunţate 62 hotărâri judecătoreşti irevocabile, dintre care 49 în favoarea Camerei şi 13 în defavoarea Camerei.  Restul 77 de dosare se află în examinare.

Pe parcursul perioadei menţionate s-au aflat în atenţie şi activităţile de ridicare a profesionalismului, întărire a disciplinei muncii, de creare a condiţiilor pentru activitate şi agrement.

În ceea ce priveşte perfecţionarea nivelului profesional al specialiştilor Camerei, pe parcursul anului 2006, conform Planului aprobat a fost organizată instruirea profesională. Totodată, trimestrial, s-a efectuat testarea profesională a funcţionarilor Camerei la capitolul cunoaşterii legislaţiei ce ţine de înregistrarea de stat a întreprinderilor si organizaţiilor. Săptămânal are loc şedinţa de lucru cu registratorii de stat ai oficiului teritorial Chişinău, la care sunt puse în discuţie probleme de ordin juridic ce apar în procesul de lucru.

Am convingerea că ridicând în permanenţă nivelul profesional, dând dovadă continuu de perseverenţă în ceea ce priveşte îndeplinirea obligaţiunilor de serviciu pentru sporirea indicilor sub aspect calitativ şi cantitativ, se va ajunge la realizarea uneia dintre priorităţile Guvernului la modernizarea economică şi socială, enunţată în Programul de activitate a Guvernului pe anii 2005-2009 „Modernizarea ţării – bunăstarea poporului”, în care Camera Înregistrării de Stat este implicată direct.

Obiectivele:

• optimizarea şi simplificarea continuă a procedurii de înregistrare, post-înregistrare a întreprinderilor şi organizaţiilor;
• evidenţa de stat a organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice şi a subdiviziunilor lor;
• perfecţionarea continuă a infrastructurii;
• promovarea proiectului de Lege cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice şi întreprinzătorilor individuali;
• aducerea la îndeplinire în limita competenţei a Programului de activitate a Guvernului pe anii 2005-2009 „Modernizarea Ţării – bunăstarea poporului”; Strategiei de susţinere a dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii pentru anii 2006-2008; Strategiei de creştere Economică şi Reducere a Sărăciei; Programului Naţional „Satul Moldovenesc” (2005-2015); Planului de Acţiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană şi Strategiei Naţionale de Prevenire şi Combatere a Corupţiei;

^{Download anexa>>} 

Chişinău, 19 ianuarie 2007
Administraţia Camerei Înregistrării de Stat